Vene Föderatsiooni parlament koosneb kahest kojast - Riigiduumast ja Föderatsiooninõukogust. Parlament: funktsioonid, omadused, tüübid, struktuur, volitused

prantslastest parler - rääkida) - riigi kõrgeim esindus- ja seadusandlik organ, mis täidab riigi peamiste sotsiaalpoliitiliste jõudude esindamise ülesandeid, seadusandlikku tegevust.

Suurepärane definitsioon

Mittetäielik määratlus ↓

parlament

kodanlike riikide seadusandlik organ, tavaliselt valitud. Selle seadusandliku organi nimetused on erinevates riikides erinevad: Inglismaal - parlament, USA-s - Kongress, Soomes - Seim, Rootsis - Rikstag, Norras - Storting, Iraanis, Türgis - Majlis. , jne Enamikus riikides koosneb see kahest kojast - ülem- ja alamkojast, mis on formaalselt võrdsed, kuid tegelikult on ülemkojad sageli pädevamad (USA-s senat, Inglismaal Lordide koda jne). Parlamendiliikmete valimine toimub kodanlike valimisseaduste järgi, mis on koostatud nii, et töörahva tõeliste esindajate pääsemine nende riikide seadusandlikesse organitesse on raskendatud. Kuid hoolimata kõigist tormidest ja takistustest on paljudes parlamentides saadikute hulgas kommuniste ja muid edumeelseid töörahva esindajaid. Parlamentaarne võitlus kommunistide eest on üks olulisi klassivõitluse meetodeid, parlamentide tribüünilt paljastavad kommunistlikud saadikud imperialismi intriige ja reaktsioone rahu, töörahva huvide vastu ning kaitsevad oma riikide riiklikku iseseisvust. Kommunistlikud ja Töölisparteid usuvad, et nüüdisajal suudab paljude kodanlike riikide töölisklass teatud tingimustel võita parlamendivalimistel enamuse saadikumandaatidest ja muuta see tõelise riigitahte instrumendiks. töötav rahvas. Kapitalismilt sotsialismile ülemineku parlamentaarse ja rahumeelse tee põhitingimuseks on kogu töörahva ühtsus töölisklassi ja selle marksistlik-leninliku partei juhtimisel. Kodanlik parlamentarism kui kodanluse diktatuuri ellu viiv riigikord erineb põhimõtteliselt NSV Liidus ja teistes sotsialismimaades eksisteerivast ehtsast demokraatiast.

Vene Föderatsioonis koosneb parlament kahest kojast: Föderatsiooninõukogust ja Riigiduumast. Föderatsiooninõukogusse kuulub umbes kaks esindajat igast föderatsiooni subjektist – esindus- ja täitevvõimu juhid.

Riigiduuma valitakse üldistel otsevalimistel; 4 aastaks ja koosneb 450 saadikust. Riigiduuma saadikuks võib valida 21-aastaseks saanud Venemaa kodaniku, kellel on õigus osaleda valimistel.

Riigiduuma saadikud töötavad professionaalselt alaliselt. Neil on keelatud olla muus avalikus teenistuses, ühendada ametikohti teistes esinduskogudes ja kohalikes omavalitsusorganites. Riigiduuma saadikutel on lubatud tegeleda ainult õppe-, teadus- ja muu loomingulise tegevusega.

Föderaalassamblee (parlament) on alaline organ. Parlamendi mõlema koja istungid on avatud, välja arvatud teatud juhtudel, mis on sätestatud koja reglemendis.

Põhiseadus näeb ette komiteede ja komisjonide moodustamise õiguse Föderaalassamblee mõlemale kojale. Komisjonidel on valdkondlik ja funktsionaalne fookus. Need on kodade alalised organid, mis tegelevad seaduseelnõude väljatöötamisega, organisatsiooniliste ja muude küsimustega. Komisjonidesse võib moodustada allkomisjone. Komisjonid on oma olemuselt ajutised ja loodud teatud probleemide lahendamiseks.

Mõlema parlamendi koja volitused on määratud Venemaa põhiseadusega. Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla kuuluvad: piiride kinnitamine ja muutmine Vene Föderatsiooni subjektide vahel; presidendi dekreedi sõjaseisukorra või erakorralise seisukorra kehtestamise kohta heakskiitmine; mitmete kõrgete juhtide ja teiste ametisse nimetamine.

Riigiduuma võtab vastu föderaalseadused; lahendab valitsuse usalduse, amnestia, ametissenimetamise ja muu küsimuse.

Suurepärane definitsioon

Mittetäielik määratlus ↓

Riigi kujunemine toimus pika aja jooksul. Tegelikult alates hetkest, kui inimkond jõuab oma evolutsiooni haripunkti, hakkab ta püüdma organiseerida rühmitusi. Järk-järgult loodud koosseisud laienevad. Kuid selles protsessis tekkis üks üsna tõsine probleem - suurte sotsiaalsete gruppide tegevuse reguleerimine. Lõppude lõpuks suutsid inimesed arenedes luua nii tülikaid struktuure, et nende toimimise juhtimine muutus keeruliseks. Seetõttu hakkas järk-järgult arenema küsimus võimust riigis.

Tuleb märkida, et kõige iidsemaid riigitüüpi moodustisi valitses enamikul juhtudel võim, mis kehastus ühe valitseja isikus. Väikesed katsed luua vabariike, mille näideteks on Vana-Kreeka ja Rooma, ebaõnnestusid. Selle tulemusena valitses esindatud osariike ühe juhi võim.

Selline sotsiaalne valitsemissüsteem kestis 18. sajandi lõpuni. Sel ajal algavad Euroopas revolutsioonilised liikumised. Autokraatia on teatud sotsiaalsetes küsimustes täielikult näidanud oma abitust. Seetõttu tekib sel perioodil idee luua universaalne kollektiivne organ, mis täidab peamist

Tänapäeval eksisteerib see struktuur peaaegu kõigis osariikides. Seda nimetatakse parlamendiks. Selle asutuse funktsioonidel ja ülesannetel on oma spetsiifika. Lisaks on parlament põhimõtte selge ilming, millest tuleb artiklis pikemalt juttu hiljem.

Võimu jagamise olemus

Parlamendi põhifunktsioone ja sellele iseloomulikke jooni ei saa käsitleda ilma juba varem mainitud võimude lahususe põhimõtte analüüsita.

Viimast kategooriat iseloomustab doktriin, et võim peaks igas riigis olema jaotatud asjakohaste ja sõltumatute organite vahel. See muudab riigi elanike elu koordineerimise palju tõhusamaks ning võimaldab vältida ka võimu kuritarvitamist, mida võib sageli näha monarhilise valitsemisvormi ja totalitaarse režiimiga riikides.

Põhimõtte loomisele eelnes rida olulisi ajaloosündmusi. Lisaks loodi õpetus antiikaja ja keskaja riikide teadmiste ja kogemuste põhjal.

Võimude lahususe põhimõtte kujunemise ajalugu

Võimu jagamise idee, mis tänapäeval elab paljudes riigistruktuurides, laenasid teadlased sellistest riikidest nagu Vana-Kreeka ja Rooma. Nendes leiutati ennekõike kollektiivne valitsemisviis. Näiteks Rooma võim jagunes täielikult comitia, konsulite ja senati vahel. Samal ajal mängis viimane element kaasaegse parlamendi rolli.

Keskajal domineeris see, mis välistas kollektiivse võimu olemasolu. Ent valgustusajastul töötasid sellised teadlased nagu John Locke ja Charles Louis Montesquieu välja valitsuse lahususe põhimõtte. Nende õpetuse kohaselt peaks võim riigis eksisteerima kolme tüüpi organite isikus:

• tegevjuht;
• seadusandlik;
• kohtulik.

See põhimõte on saavutanud nii suure populaarsuse, et leidnud oma rakenduse paljudes osariikides. Praeguseks toimib võimude lahususe põhimõte peaaegu kõikjal maailmas. Samal ajal on parlament seadusandliku võimu organ. Paljude teadlaste arvates on see kõige olulisem roll, sest reeglite kehtestamine loob tegelikult akte, mis otseselt reguleerivad riigi elanikkonna tegevust.

Parlamendi tunnused

Seega on parlament, mille ülesandeid artiklis käsitletakse, kõrgeim esindusorgan. Kuid selle omandamise vorm ei ole antud juhul kõige olulisem iseloomustav tegur. Olulisem on see, et parlamendil on võime anda välja seadusi – riigi põhiseaduse järgselt kõrgeima õigusjõuga normatiivakte.

Tänapäeval on see keha ühel või teisel kujul olemas peaaegu igas olekus. Mis puudutab seadusandja volitusi, siis need võivad erineda olenevalt konkreetse riigi valitsemisvormist. Klassikalisel kujul saab parlament (selle tüübid ja funktsioonid on toodud artiklis) läbi umbusaldushääletuse valitsusele, mis näitab tema kontrolli kesktäitevorgani üle, ja vabastada ka riigipea, st. president oma volitustest tagandamismenetluse teel.

Tuleb märkida, et see organ võib eksisteerida peaaegu igas riigis, olenemata valitsemisvormist selles. Teisisõnu, isegi monarhiliste võimude puhul ei tekita parlamendi kohalolek segadust. Selle suurepärane näide on parlamentaarne monarhia. Sellistes riikides on riigipea võim piiratud seadusandliku koguga, kes rakendab samanimelist funktsiooni.

Kui me räägime vabariiklikust valitsemisvormist, siis antud juhul on kandev roll parlamendil, mille ülesanded võivad mõnevõrra muutuda. Tegelikult on just tema vabariikliku demokraatia, aga ka vabaduse ja võrdsuse põhimõtete kehastus, sest enamiku küsimuste üle otsustavad rahvaesindajad kollektiivselt.

Mis puudutab riigi poliitilist režiimi, siis sellel kategoorial on tugev mõju riigi seadusandlike ja muude organite tegevusele. Mõnel juhul saab aga just seadusandliku struktuuri kaudu oluliselt ohjeldada totalitarismi või autoritaarsuse negatiivset mõju.

Peamise seadusandliku organi struktuur

Parlament, mille ülesandeid me kaalume, on üsna keeruline ja tõhus struktuur. Teisisõnu, seda tüüpi kaasaegne orel pole midagi populaarset. Tegemist on üsna korrastatud mehhanismiga, mille põhieesmärk on seaduste väljaandmine, millest tuleb artiklis pikemalt juttu hiljem. Seega on parlamendil oma sisemine struktuur. Tuleb märkida, et see võib varieeruda, olenevalt poliitilise režiimi eripärast ja riigi territoriaalsetest iseärasustest.

Oma algsel, klassikalisel kujul on igal parlamendil kahekojaline struktuur. Tuleb meeles pidada, et see sai alguse Suurbritanniast – maailma parlamentarismi sünnikohast. Kahekojaline struktuur loodi selleks, et tagada kompromiss kodanluse ja loomulikult aristokraatide – kõrgklassi vahel. Sel juhul on duaalsüsteem täielikult õigustatud vajadusega arvestada eranditult kõigi klasside ideid ja seisukohti. Hakkas ju aadel kui monarhilise süsteemi peamine jõud kodanliku revolutsiooni perioodil Euroopas oluliselt kaotama oma positsioone. Seetõttu tuli leppida selle valduse mõjuga.

Revolutsiooniliste liikumiste mõjul ilmusid need mõnes riigis.Need sobivad suurepäraselt teatud probleemide mobiilseks lahenduseks, kuid sageli kasutatakse neid totalitaarse liidri toeks. Sellegipoolest eksisteerivad tänapäeva maailmas ühekojalised parlamendid. See tõstatab täiesti loogilise küsimuse: "Mis tüüpi struktuure tänapäeval eksisteerib?" 21. sajandil võib maailmas kohata järgmisi parlamendisüsteeme, nimelt:

1. Kahekojaline.
2. Ühekojaline.

Esimene tüüp on kaasaegses maailmas kõige populaarsem. Siiski tasub arvestada tõsiasjaga, et kodadel on oma selgelt määratletud volitused. Pealegi on nad enamikul juhtudel oma õigusliku staatuse poolest täiesti võrdsed.

Kahekojalise struktuuri omadused

Mõelgem kahekojalise parlamendi loomisele. Selle tüüpidel ja funktsioonidel on palju funktsioone. Peamine neist on seaduste vastuvõtmise protsess.

Näiteks on sellel kahekojaline struktuur. Selle põhijooneks on asjaolu, et iga seaduseelnõu tuleb läbi vaadata ja vastu võtta mõlemas kojas. Kui vähemalt üks neist keeldub, siis seda automaatselt ei aktsepteerita. Seega võimaldab kahekojaline parlament arvestada peaaegu kõigi ühiskonnakihtide eripäradega. Lisaks on paljudel juhtudel igale seadusandliku kogu struktuurielemendile määratud muid spetsiifilisi funktsioone. Näiteks võib osariigis rahaasjade eest vastutada alamkoda ja ülemkoda omakorda määrab inimesi teatud ametikohtadele, ratifitseerib, tagandab jne.

Tuleb märkida, et kõik esitatud punktid võivad olenevalt konkreetsest olekust erineda. Nagu praktika näitab, ei ole parlamente, mis oleksid oma ülesannete ja volituste poolest identsed.

Kahekojalised struktuurid eksisteerivad tänapäeval enamasti liidumaades. Arvestades seda territoriaalse struktuuri vormi, on kahest elemendist koosnev parlament lihtsalt vajalik. Tõepoolest, föderatsioonis esindab teine ​​koda reeglina eelkõige subjektide huve. Selliste riikide hulka kuuluvad Austraalia, Venemaa Föderatsioon, India, Mehhiko, Ameerika Ühendriigid, Suurbritannia jne.

Kahekojalisi parlamente leidub aga ka unitaarriikides. Reeglina on seadusandlik kogu ka sellistel juhtudel korraldatud territoriaalsuse põhimõtte järgi, mis võimaldab arvestada riigi üksikute elementide huve.

Seadusandliku keskuse siseorganid

Tuleb märkida, et parlament, mille ülesandeid allpool tutvustatakse, kasutab oma põhiülesannete täitmiseks sisemisi eriotstarbelisi organeid. Enamikul juhtudel on nende parlamendiosakondade struktuuril paljudes osariikides ühised jooned. Tasub esile tõsta parlamendiorganite põhiülesandeid:

1. Seadusandliku keskuse töö koordineerimine.
2. Kõigi vajalike tingimuste korraldamine parlamendi vahetute ülesannete täitmiseks.

Need ülesanded on seadusandliku kogu tegevuses võtmetähtsusega. Nende elluviimine, nagu varem mainitud, lasub siseosakondade õlul. Parlamendi peamine organ on spiiker või esimees. Reeglina kehastub selle elemendi tegevus eraldi isikus, see tähendab konkreetses isikus. Samas on spiikri roll konkreetse riigi parlamendi kogu tegevuse juures üsna oluline. See täidab mitmeid erifunktsioone, mis hõlmavad järgmist:

• seadusandliku võimu esindamine rahvusvahelisel areenil;
• teatud oluliste küsimuste läbivaatamise tagamine;
• päevakorra seadmine;
• arvete läbivaatamise tagamine;
• seaduseelnõude või muude küsimuste arutamise konkreetse korra määramine;
• parlamendi arutelude juhtimine;
• sõna andmine saadikutele;
• hääletamise liigi ja selle tulemuste määramine jne.

Parlamendi esimehe üsna oluline ülesanne on hallata nii selle organi kui ka parlamendi politseiosakondade rahalisi vahendeid. Kõneleja töö hõlbustamiseks on talle reeglina ette nähtud asetäitjad - aseesimehed.

Seda juhtiva parlamendiorgani korraldust leidub kõige sagedamini kahekojalistes parlamentides. Lisaks pole kõneleja roll kaugeltki kõigis osariikides nii oluline. Näiteks Šveitsi parlamendis valitakse esimees ja tema asetäitjad ainult vastavate istungite ajaks. Sel juhul pole kõneleja üldse oluline poliitiline tegelane.

Teiseks seadusandliku kogu sisekorralduse oluliseks elemendiks on parlamendikomisjonid. Need on asetäitjatest loodud eriorganid. Nende põhieesmärk on õigustloovate aktide hindamine ja vahetu loomine, kontroll täitevvõimu tegevuse üle, aga ka konkreetsete ülesannete lahendamine.

Samal ajal on komisjonitasusid kahte peamist tüüpi, nimelt: ajutised ja alalised. Viimased luuakse vastava parlamendikoja tegevusperioodiks. Valdav enamus juhtudel moodustatakse alalised komisjonid kaitse-, rahandus-, seadusandluse ja õigusloome, rahvusvahelise koostöö jms küsimustes.

Mis puudutab ajutisi organeid, siis reeglina tegelevad nad konkreetsete ülesannetega. Sellised komisjonid on uurimis-, eri-, revisjoni- jne komisjonid. Tuleb märkida, et parlamendiorganitel on lai valik volitusi. Enamasti avalduvad need seadusloome protsessis, sest just komisjonide koosseisus töötatakse välja seaduseelnõud ja ka nende teaduslikud regulatsioonid.

Parlamendi fraktsioonid

Paljude seadusandlike kogude sisetegevust pakuvad selle fraktsioonid. Tegelikult on need parlamentaarsed ühendused. Iga üksiku fraktsiooni numbriline arv mõjutab reeglina riigi poliitilist programmi.

Püüavad ju ühe või teise erakonna saadikud seadusandlikus kogus neid huvitavaid seaduseelnõusid vastu võtta. Mis puutub fraktsioonide moodustamisse, siis see protsess toimub reeglina iga üksiku osariigi määruste alusel.

Parlament: funktsioonid, volitused

Mis tahes riigi peamise seadusandliku keskusena on artiklis esitatud organil teatud volitused ja sellel on ka mitmeid spetsiifilisi funktsioone. Need kategooriad näitavad tegelikult selle tegelikke võimalusi selles või teises olekus.

Aga kui parlamendi põhifunktsioonid on reeglina kõikjal peaaegu samad, siis on volitused nii täis kui ka piiratud. Üldjuhul määrab parlamendi konkreetsed volitused riigi peamise seaduse ehk põhiseadusega. Sellest lähtuvalt saab peamise seadusandliku organi volitused eranditult jagada kolme rühma vahel:

1. Kõigil parlamentidel ei ole piiramatuid volitusi. Sel juhul saab seadusandja tegeleda ka nende küsimustega, mis pole põhiseaduses kirjas.
2. Esimest tüüpi organite vastandid on piiratud volitustega parlamendid. Nende võimalused on reeglina riigi põhiseaduses selgelt kirjas. Nende hulka kuuluvad Prantsusmaa, Senegali jt parlamendid.
3. Kõige spetsiifilisem parlamentaarse võimu liik on seadusandliku võimu nõuandev võim. Sarnased struktuurid tekivad enamasti islamiõiguse riikides. Põhimõte on see, et neis on riigipea monarh ja parlament on olemas selleks, et aidata tema valitsemisprotsessis. Ehk siis see organ nõustab riigipead vaid teatud küsimustes ega täida oma esmast funktsiooni.

Lisaks varem toodud klassifikatsioonile saab parlamendi ülesandeid jagada ka sõltuvalt selle organi tegevusvaldkondadest. Näiteks on paljude riikide seadusandlikud organid varustatud mitme universaalse võimalusega finants-, maksusüsteemi, kaitse, rahvusvaheliste suhete jne reguleerimiseks.

Lisaks nimetatud volitustele tuleb arvestada ka seadusandliku kogu põhitegevusega. Millised on parlamendi funktsioonid? Teadusringkondades on selle probleemi käsitlemiseks palju lähenemisviise. Kuid enamikul juhtudel eristatakse selle keha peamisi jõude, mis koosnevad neljast elemendist. Need hõlmavad järgmist.

1. Parlamendi kõige olulisem funktsioon on kahtlemata seadusloome funktsioon. See organ on ju algselt loodud just kõrgema õigusjõuga normatiivaktide loomiseks. Funktsioon võimaldab arvestada enamuse arvamust ning välistab ka võimaluse anda välja antisotsiaalseid seadusi, mis rõhuksid konkreetse inimrühma õigusi. Samal ajal koosneb parlamendi seadusandlik funktsioon mitmest konkreetsest etapist, milleks on seaduseelnõu koostamine, arutelu, muudatusettepanekud ja vastuvõtmine, huvide kooskõlastamine ja allkirjastamine. Seega on kõrgema õigusjõuga normatiivaktide loomise protsessil professionaalne iseloom. Lisaks kinnitab parlamendi seadusandlik funktsioon tegelikult riigi õigussüsteemi. Kuna just seadused reguleerivad tähtsamaid sotsiaalseid suhteid.
2. Parlamendi esindusfunktsioon seisneb selles, et sellesse kogusse valitud saadikud peavad kaitsma nende poolt hääletanud elanikkonna osa huve.
3. Tagasisidefunktsioon põhineb sellel, et saadikud korraldavad briifinge, ümarlaudu ja pidusid, et arutada lahendamist vajavaid aktuaalseid riigiprobleeme.
4. Parlamendi üks olulisemaid ülesandeid on eelarve koostamine. Tegelikult vastutab seadusandja riigi elanikele piisava elatustaseme loomise eest.

Vene Föderatsiooni parlamendi ülesanded

Föderaalassamblee on Vene Föderatsiooni seadusandlik organ. Vastavalt riigi kehtivale põhiseadusele täidab Vene Föderatsiooni parlament järgmisi ülesandeid:

1. Seadusandlike aktide loomine.
2. Raamatupidamiskoja ja keskpanga esimehe ametisse nimetamine ja ametist vabastamine.
3. Tagandamise läbiviimine.
4. Amnestia teadaanne.
5. Täidesaatva võimu üle kontrolli teostamine.
6. Rahva esindamine.

Seega on Venemaa parlamendi kui terviku funktsioonidel ühine iseloom maailma seadusandlike organite toimimise klassikalise suundumusega. See on üsna positiivne tegur. Lõppude lõpuks annab see tunnistust ennekõike sellest, et Venemaa parlamendi funktsioonid kehastavad Euroopa parimaid suundi. Kuid need pole kaugeltki kõik esitatud struktuuri positiivsed aspektid. Võimaldavad ju parlament ise, selle omadused ja funktsioonid rääkida tõelisest demokraatiast riigis. Kui riigis pole esindatud organit või see ei tegutse korralikult, siis pole mõtet demokraatiast rääkida.

Järeldus

Niisiis saime artiklist teada, mis on parlament ja selle funktsioonid. Lühidalt tegime ülevaate seadusandlike organite võtmevolitustest, nende ülesehitusest, aga ka parlamentarismi kujunemisloost ja võimude lahususe põhimõttest maailmas.

Tuleb märkida, et artiklis toodud organi toimimine on paljude võimude jaoks võtmetähtsusega, mistõttu on parlamendi tegevuse teoreetiliste kontseptsioonide väljatöötamine vajalik eranditult kõigi riikide arenguks.

Parlament on kõrgeim seadusandlik ja esindusorgan nendes riikides, kus võim jaguneb seadusandlikuks (kuulub parlamendile) ja täidesaatvaks (presidendi ja peaministri käes).

Parlamendi nimed üle maailma

Mõnes riigis on sama nimi ka parlament. Näiteks Moldovas ja Armeenias, Gruusias ja Aserbaidžaanis, Itaalias, Lõuna-Osseetias, Kreekas, Suurbritannias, Kanadas, Rumeenias, Kasahstanis, Austraalias ja Gruusias, Naurus ja Uus-Meremaal jt.

Paljudes riikides määrasid saadikud põhiseadusega parlamendile oma nimed. Näiteks,
- Venemaal nimetatakse parlamenti föderaalassambleeks (koosneb Föderatsiooninõukogust - kõrgeimast majast ja Riigiduumast - parlamendi alamkojast),
- Rootsi - Riksdag,
- Soome - Eduskunta,
- Ameerika Ühendriigid - kahekojaline parlamendikongress (koosneb ülemkojast - senatist ja alamkojast - Esindajatekoda)
- Saksamaal - Bundestag,
– Hiina – parlamenti nimetatakse Rahvuslikuks Rahvakongressiks
- Türkmenistan - Mejlis,
- Iisrael - Knesset,
- Mongoolia - Khural,
- Ukraina - Ülemraada
- Bulgaaria parlamenti nimetatakse Rahvaassambleeks
- Leedus, Poolas ja Lätis on parlamendi nimi Seim
- Šveits – parlamenti nimetatakse föderaalassambleeks (Stenderat ja Nationalrat)
- Serbia - Assamblee
- Eesti - Riigikogu
- Jaapanis - parlament kannab nime Kokkai (Nõukogude Maja ja Esindajatekoda)
- Horvaatias - Sabor
- Tadžikistanis - kahekojaline parlament kannab nime Majlisi Oli (Majlisi milli ja Majlisi namoyandagon)
- Türkmenistanis - Mejlis
- Usbekistanis - kahekojaline parlament kannab nime Oliy Majlis (senat ja seadusandlik koda)
– Süürias – parlamendi rahvanõukogu nimi

Parlamenti nimetatakse esinduskoguks, kuna selles on riigi piirkondadel ja kogu elanikkonnal esindajad - saadikud, kes valitakse
- või ühemandaadilises ringkonnas - erakondade hääletamine
– või paljudes mandaadiga (enamus)ringkondades, millest igaühes valib elanikkond oma kandidaadi.

Parlament võib koosneda ühest või kahest kojast, mida nimetatakse alam- ja ülemkojast. Tavaliselt moodustatakse kogu parlament või selle alamkoda üldvalimiste korraldamisega. Niisiis nimetatakse Venemaal alamkoda riigiduumaks ja ülemkoda föderatsiooninõukoguks.

Parlament on nimetatud seadusandlikuks organiks, kuna tema pädevuses on võtta vastu kogu riigi kodanikele kohustuslikke seadusi, sh. kõikidele valitsusharudele, sealhulgas presidendile, ministrite kabinetile, kohtutele.

Mõnel juhul antakse parlamendile ka sellised volitused nagu täitevvõimu moodustamine ja kontroll. Näiteks võib ta anda läbi umbusalduse valitsuse vastu või viia läbi presidendi tagandamismenetluse.

Millistes riikides parlamente pole

Monarhilistes riikides pole parlamente, kus riigipea võim poleks piiratud.

• Vatikan on absoluutne monarhia, riiki juhib Püha Tool. Kogu võim kuulub paavstile, kelle kardinalid valivad eluks ajaks.
• Saudi Araabia on absoluutne monarhia, kus alates 2005.a. ilmnesid (USA peamisele liitlasele Lähis-Idas selgelt sümpaatse lääne meedia andmetel) "parlamentarismi märgid" kohalike võimude "kohalike valimiste" näol. Hääletada said ainult üle 21-aastased mehed. Kohalike mošeede imaamid valiti reeglina kohalikesse võimuorganitesse.
• Omaan on absoluutne monarhia, kus sultan (taas USA ja Suurbritannia survel) võttis alates 1998. aastast kasutusele "šura nõukogu" - nõuandeorgani, milles "spiiker" määrab sultan ise ja 82 asetäitjat on õigus soovitada sultanitele meetmeid riigi majanduslikuks ja keskkonnaarenguks ilma rahvusvahelisi küsimusi puudutamata.
• Katar on absoluutne monarhia, kus emiir ise määrab 45-liikmelise "parlamendi" (konsultatiivnõukogu) prototüübi, lubades tulevikus, et 30 neist valitakse.
• Brunei - absoluutne monarhia, pole isegi parlamendi prototüüpi, sultan määrab ise täitevvõimu - valitsuse, mis koosneb tema lähimatest sugulastest, kes juhivad relvajõude, naftatootmist ja valitsevad piirkondi (4 haldusringkonda - daera )
• Malta ordu on valitav monarhia, mida juhib suveräänne nõukogu. Riigi eesotsas on suurmeister, kes valitakse eluks ajaks. Koos suurmeistriga valitakse 5 aastaks neli riigi peamist ametnikku (suurjuhataja, suurkantsler, riigikassa valvur, suurhaiglapidaja).

Igasugune demokraatia nõuab ohvreid, sealhulgas raha parlamendi ülalpidamiseks ja saadikute tööks. Need koosnevad
- otsesed kulud - parlamendi aparaadi rahastamine (spiikri palgast kuni maja koristajateni, kommunaalmaksed, parkla jne)
- kaudsed maksed - saadikute tasuta reisimine mööda riiki raudteel ja lennukiga, välislähetused, tasuta meditsiin ja saadikute ravi, tasuta turism ja parlamendisaadikute puhkamine sanatooriumides ja puhkemajades, tasuta kinnisvara (korteri või hoone üürimine). saadiku korter), tasuta auto jne.

Niisiis,
- Venemaa riigiduuma eelarve on veidi enam kui 6,1 miljardit rubla (umbes 190 miljonit USA dollarit), millest 4 miljardit rubla moodustab parlamendisaadikute palgafond.
- Ülemraada sisu - Ukraina parlamendi 2012. aasta aparaat. läks Ukraina elanikele maksma 865 grivnat (ehk 105,5 miljonit USA dollarit)
- sügavaimat kriisi kogevas Kreekas - parlamendi ülalpidamine läheb Kreeka rahvale maksma 148,751 miljonit eurot (2012. aastal 22 miljonit rohkem), sh. saadikute endi rahastamine maksab 19,326 miljonit eurot (2012. aasta 21,226 miljoni euro vastu)
- Saeima - Läti parlament kulutab selle ülalpidamisele 11,462 miljonit latti (umbes 21 miljonit USA dollarit)

Kasu parlamendiliikmetele

Igas maailma riigis on parlamendiliikmete eelised üksteisest erinevad, kuid neil on ka palju ühist. Seega on Venemaa Riigiduuma saadikutel
– parlamendiliikme puutumatus, mille kohaselt ei ole parlamendiliikmel õigust olla kinni peetud ja vahistatud politsei, prokuratuuri või kohtu poolt.
- õigus tasuta sõita õhu-, vee-, raudtee-, maanteetranspordiga (v.a taksod), õigus osta selle transpordi jaoks järjekorraväliselt tasuta pileteid.
- tasuta ametitranspordi kasutamine
- töölähetusse saabumisel on asetäitjal kohustus käiguteel kohtuda kohaliku omavalitsuse autoga
- tasuta hotell
- tasuta majutus Moskvas kategooria "Kõrgeim A" hotellitoas
- nende parlamendivolituste lõppedes tasub riik neile kõik kolimise kulud ja makstakse ühekordset "asumistoetust" 1/2 saadiku palgast ja 1/4 ametipalgast. parlamendisaadiku pereliikmetest
- Venemaa parlamendi mõlema koja saadikute (föderatsiooninõukogu liikmete ja riigiduuma saadikute) puhkus on 48 tööpäeva (vastavalt Venemaa kõige kahjulikuma ja ohtlikuma elukutse normidele)
- Venemaa parlamendi saadikutele makstakse lisaks puhkusetasule nn ravitoetust kahe saadikupalga ulatuses.
- pärast saadiku pensionile jäämist (kui ta on töötanud Venemaa Föderatsiooninõukogus või Riigiduumas üle 1 aasta) makstakse igakuise palga eest hüvitist 55–75% saadiku töötasust, mida indekseeritakse igal aastal.
- Riigiduuma saadikule väljastatakse diplomaatiline pass.

Parlamendi loomise ajalugu

Juba iidsetes osariikides olid rahvaesinduse organid. Näiteks Vana-Roomas oli senat. Vanimad parlamendid on Tynvald (Mani saar) ja Althing (Island). Need loodi X sajandil. Teistes osariikides olid rahvakogud, vanematekogud, večed jne. Keskajal levis mõisa-esindussüsteem. See tähendab, et erinevate klasside esindajatest koosnevad organid täitsid parlamendiga sarnast rolli. Näiteks Prantsusmaal olid kindralriigid, Hispaanias Cortes, Venemaal Zemsky Sobor.

Arvatakse, et tänapäeva parlamendi esivanem on Inglismaa. Veel 13. sajandil moodustus seal parlamendi prototüüp. See juhtus hetkel, kui kuningas John Landless allkirjastas Magna Carta. Selles dokumendis oli kirjas, et kuningal ei ole õigust kehtestada uusi makse ilma kuningliku nõukogu nõusolekuta. Nii sai Suurbritanniast esimene riik, kus parlament võttis täisvõimu.

Ajalugu näitab, et parlamendile omistati ühiskonna ja võimu vahelise amortisaatori roll. Samuti olid tänu temale seltsil võimul oma esindajad. Ühiskondlike murrangute ajal mängis parlament sageli otsustavat rolli. Näiteks võib tuua 17. sajandi Inglise revolutsiooni.

Esialgu oli parlament veel teisejärguline organ, mis oli mõeldud lihtsalt rahva ja võimu vaheliste konfliktsituatsioonide silumiseks. Kuid järk-järgult on sellest saanud enamikus riikides kõrgeim riigiorgan.

Parlamendivalimiste kohta

Demokraatlike standardite kohaselt on vajalik, et parlamendi valiks otse elanikkond. Vähemalt üks tema tubadest. Valimised näitavad indikaatorina ühiskonna meeleolu. Nad leiavad väljenduse erineva suunitlusega erakondades. Enim hääli kogunud erakond moodustab tavaliselt valitsuse. Mõnikord võib see olla koalitsioon. Valimisi saab korraldada kahe süsteemi alusel: proportsionaalsed, kui valitakse erakonnad, ja enamusvalimised, kui valitakse saadikuid ringkondadest. Valimised toimuvad regulaarselt (tavaliselt kord 4-5 aasta jooksul).

Parlamentide koosseisu kohta

Alamkoja liikmeid nimetatakse asetäitjateks, ülemkoja liikmeid aga senaatoriteks. Parlamendis võib olla erinev arv inimesi - mõnekümnest kahe-kolme tuhandeni, kuid keskmiselt on see 300-500 inimest.

Kui parlament on kahekojaline, kutsutakse neid teisiti. Näiteks Ühendkuningriigi alamkoda nimetatakse alamkojaks ja ülemkoda lordide kojaks. Venemaal jaguneb parlament Riigiduumaks ja Föderatsioonide Nõukoguks, USA-s - Esindajatekojaks ja Senatiks, Kasahstanis - Majiliseks ja Senatiks. Ülemkoda ei ole tavaliselt moodustatud sama demokraatlikul viisil kui alamkoda.

Parlament jaguneb kodadeks, nii et alamkoja algatatud ja vastuvõetud seaduseelnõud kiidab heaks ülemkoda. Viimane on kõige sagedamini ametikohtadel, mis on valitsusele lähedal. On olemas variant mitmekojalisest parlamendist, kuid ainult ühes riigis – Hispaanias.

Parlamendi sees luuakse reeglina komisjone ja komisjone, mis jälgivad teatud küsimusi. Näiteks majanduse või välispoliitika küsimused. Selliste talituste ülesanneteks on parlamendi otsuste ettevalmistamine vastaval teemal.

Parlamendis on ka fraktsioonid. Need luuakse poliitilise põhimõtte järgi, tavaliselt erakonna esindajatest. Fraktsioonidesse mittekuuluvad saadikud ühinevad saadikurühmadeks.

Näide riikidest, kus parlament on ühekojaline: Armeenia, Aserbaidžaan, Läti, Hiina, Ukraina, Soome, Eesti.

Näide kahekojalise parlamendiga riikidest: Austria, Suurbritannia, Saksamaa, Itaalia, Venemaa, Rumeenia, USA, Prantsusmaa, Šveits.

Rahvusvahelised parlamendid

Mõnda väljakujunenud rahvusvahelist organit võib nimetada ka parlamentideks. Tavaliselt toimub nende töö mõne rahvusvahelise organisatsiooni struktuuris. Neid organeid võivad valida ka riikide inimesed. Enamasti moodustavad need aga riikide parlamentide esindajad.

Euroopa Liidus, Kesk-Ameerika parlamendis ja Andide Nõukogus toimuvad seadusandliku assamblee valimised. Sellised valimised on kavas korraldada Venemaa ja Valgevene Liidu Parlamentaarse Assamblee ning Araabia parlamendi valimised.

SRÜ-s, OSCE-s, NATO-s ja Euroopa Nõukogus on parlamentaarsed assambleed, mis koosnevad parlamentaarsetest esindajatest. Genfis tegutseb parlamentidevaheline liit. See on maailma parlamentide ühendus. Seal on ka türgi keelt kõnelevate riikide parlamentaarne assamblee. See asutati Istanbulis 2008. aastal.

Plaan:

Sissejuhatus……………………………………………………………………….2

Parlamendi kontseptsioon ja funktsioonid. Parlament kui kõrgeim seadusandliku ja esindusvõimu organ:

mõiste, eristavad tunnused. Parlamentarism kui kõrgeim vorm

parlamendi korraldus. Parlamentide tüübid (mudelid)………………………………………………………………………………….4

Parlamendi moodustamise struktuur ja kord. Moodustamise omadused

alumised ja ülemised majad. Parlamendi laialisaatmise instituut…………9

Parlamendikodade sisestruktuur. Parlamendi töökord:

istungid ning tegevuse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid……………………….16

Üldised parlamentaarsed protseduurid. Seadusandlik menetlus……..23

Parlamendiliikme õiguslik seisund välisriikides………………26

Ülesanne………………………………………………………………………….28

Järeldus……………………………………………………………………..31

Kasutatud kirjanduse loetelu………………………………………34

Sissejuhatus.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 1 lõike 1 kohaselt on Vene Föderatsioon demokraatlik föderaalõiguslik vabariikliku valitsusvormiga riik.

Vabariik on valitsemisvorm, kus kõrgeim võim riigis kuulub valitud organitele – parlamendile ja presidendile.

Vabariigid jagunevad parlamentaarseteks ja presidentaalseteks, olenevalt nende kõrgeimate organite rollist riigis.

Arvatakse, et Venemaa kuulub vabariiklikesse valitsemisvormidesse, mis on segase iseloomuga ehk ühendavad endas parlamentaarse ja presidentaalse vabariigi tunnuseid. Seda asjaolu saab kindlaks teha ainult nende kahe kõrgeima riigiorgani rollide ja funktsioonide ning nendevahelise suhte olemuse, mis on käesoleva töö põhieesmärk, hoolikalt kaalumisel.

Parlament on vastavalt võimude lahususe teooriale riiklik esindusorgan, mille põhifunktsiooniks on seadusandliku võimu teostamine.

Venemaa parlament on praegusel kujul tegutsenud suhteliselt lühikest aega – alates 1993. aasta põhiseaduse vastuvõtmise hetkest – kuni tänapäevani. Seetõttu võime kindlalt väita, et see pole kaugeltki täiuslik ega ole parlament, mille kodade töö on riigile kõige produktiivsem ja kasulikum.

Tänapäeval on vaatamata Venemaa parlamendi tegevusega seotud erinevatele aspektidele pühendatud seadusandliku raamistiku olemasolule üsna selge, et sellest regulatsioonist ei piisa – nii mõnigi küsimus ei ole seadusandluses üldse kirjas.

Käesoleva töö asjakohasus väljendub selles, et tänaseks on juba olemas teatud praktiline kogemus põhiseaduse normide rakendamisel ning presidendi ja parlamendi suhete aluseid on võimalik hinnata mitte ainult normide teoreetiliste uuringute kaudu. põhiseaduse sätteid, vaid ka praegust poliitilist olukorda.

Lisaks on viimasel ajal olnud tendents suurendada presidendivõimu tähtsust valitsuse suhtes. Tegelikult puudub valitsusel riigi põhiseaduslikele alustele omane võimuosa, mis mõjutab otseselt ka parlamendi ja presidendi suhete olemust.

Parlamendi kontseptsioon ja funktsioonid. Parlament kui kõrgeim seadusandlik organ ja esindusjõud: mõiste, eristavad tunnused. Parlamentaarsus kui parlamentaarse korralduse kõrgeim vorm. Parlamentide tüübid (mudelid).

parlament See on riigi elanike poolt valitud esinduskogu, seadusandliku võimu kandja, demokraatliku riigikorra lahutamatu institutsioon.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 94, Vene Föderatsiooni 12. detsembri 1993. aasta põhiseadusele: "Föderaalassamblee - Vene Föderatsiooni parlament on Vene Föderatsiooni seadusandlik ja täitevorgan."

Vastavalt võimude lahususe kontseptsioonile kuulub riigivõimuharude seas esikoht seadusandlikule. Täidesaatev ja kohtuvõim, kuigi neil on oma tegevusvaldkond, tegutseb seaduse nimel ja järgides. Seadusandlik võim on ainuõigus ja võime kehtestada kõige üldisemaid käitumisreegleid, anda välja normatiivseid õigusakte, millel on kõrgeim õiguslik jõud.

Tavaliselt antakse seadusi avaliku ja riigielu olulisemate küsimuste kohta, kuigi anglosaksi riikides on koos sedalaadi seadustega ka eraseadusi, millel on individuaalne toime. Seadustel on vaieldamatu jõud. Riigipea, valitsuse, teiste riigiorganite ja -ametnike, kohtute, erinevate ühenduste, kodanike ja mittekodanike tegevus peab vastama põhiseadusele ja seadustele. Seaduse saab kehtetuks tunnistada ainult teise seadusega, põhiseaduslikud kontrolliorganid saavad seaduse põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistada.

Seadusandlikku võimu teostab ennekõike üleriigiline esinduskogu, föderatsiooni subjektides aga poliitilist laadi autonoomiates - ka kohalikud seadusandlikud organid. Üleriigilisel esinduskogul võivad olla erinevad nimed (rahva-, riigikogu, kongress jne), kuid selle taha on kehtestatud üldistatud nimi. parlament ", mida nüüd kasutatakse mõnes põhiseaduses.

Kõigis kaasaegsetes põhiseadustes on parlament määratletud kõrgeima seadusandliku võimu kandjana.

Parlamendil kui põhiseaduslikul ja õiguslikul institutsioonil on pikk ajalugu. Esimesed parlamendid (inglise parlament, hispaania Cortes) tekkisid juba 12.-13. Parlamente nimetati ka seadusandlikeks kogudeks (ladina keelest "lex" - seadus). Seadusandjaid mõisteti kui poliitilisi institutsioone, mille võim tuleneb sellest, et nende liikmed on ühiskonna esindajad.

Moodsa parlamendi kui feodalismiaegsetest esindusklassiorganitest erineva riigiparlamendi ajalugu algab aga kodanlike revolutsioonide ajastuga, mille võitu järel muutub parlament riigi tähtsaimaks organiks. Just siis kujunes ja levis parlamentarism ühiskonna riikliku juhtimise erilise süsteemina, mida iseloomustab seadusandliku ja täidesaatva võimu vaheline tööjaotus ning millel on parlamendil oluline poliitiline ja ideoloogiline roll.

Tuleb märkida, et Venemaal valitseb avameelne umbusaldus riigivõimu esindusorganite ja eriti parlamendi vastu, mis on suuresti Venemaa Föderatsiooni kehtiva põhiseaduse vastuvõtmisele eelnenud poliitilise võitluse tagajärg. Ühiskonnas leidub jõude, kes leiavad, et parlament kui riigiasutus tuleks üldse hüljata või muuta see kuulekaks struktuuriks, mis ei täida iseseisvat rolli.

Sellega seoses ei tohi aga unustada, et parlamendi täielik diskrediteerimine võib oluliselt õõnestada tekkivaid Venemaa demokraatia alustalasid. Paljudes demokraatlikes riikides on parlament omamoodi poliitiliste traditsioonide personifikatsioon, rahvusliku poliitilise kultuuri oluline näitaja. Samas toimib parlament omamoodi tasakaalustava jõuna konkureerivate poliitiliste jõudude suhtes, nende huvide esindajana, kellel on riigi poliitilist elu vähem mõjutada.

Seoses eeltooduga toimub Venemaa parlamendi tegevus tänapäeval sageli kompleksselt, suures osas vastuoluliselt.

Seega on tänapäeval võimude lahususe süsteemis äärmiselt oluline koht seadusandlikul võimul, mida teostavad esindusorganid. N.V.Onishko sõnul võib liialdamata väita, et poliitilise praktika ning põhiseaduslike ja õigusdoktriinide keskmes on seadusandlike võimude korralduse ja toimimise küsimused. Avaliku elu ja riigikorra demokratiseerumise suund avaldub väga selgelt esindusdemokraatia ja parlamentarismi institutsioonide arengus.

Riigivõimu institutsioonina sünnitas parlament kaks tuletist: parlamentarism ja parlamendiseadus hoolikalt uuritud õigusdoktriini järgi. Parlamendiõiguse all mõistetakse parlamendi staatust, moodustamise korda, sisemist korraldust ja tegevust reguleerivate õigusnormide kogumit. Parlamentarism Tavaliselt nimetatakse seda avaliku võimu korraldussüsteemiks, milles parlamendil on silmapaistev (või juhtiv) koht.

Parlamentarism ilma parlamendita ei saa eksisteerida ja samas lähtub parlament mitmest parlamentarismi põhimõttest, millest peamised on võimude lahusus, esinduslikkus ja seaduslikkus.

Need põhimõtted on kajastatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses. Seega ütleb põhiseaduse artikkel 94, et Föderaalassamblee on Vene Föderatsiooni esindusorgan. Seega sätestab põhiseadus, et Vene Föderatsiooni riigi vorm on esinduslik, see tähendab valimiste vahendatud, parlamentaarne demokraatia, milles rahva poliitilise tahte kujundamine on usaldatud rahvaesindusele, mis teeb iseseisvalt. kõige vastutustundlikumad otsused.

Sama põhiseaduse artikkel iseloomustab föderaalassambleed kui Vene Föderatsiooni seadusandlikku organit. Parlamendile seadusandliku võimu andmisel realiseeritakse rahvasuveräänsuse põhimõte õigusriigi legitimeerimise alusena. Tänu sellele reguleerib parlament seadusandlikult riigi elu ja aitab kaasa õigusriigi kujunemisele.

Võimude lahususe avaldumise põhimõte väljendub Föderaalassamblee tunnustamises Vene Föderatsiooni esindus- ja seadusandliku organina (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 94).

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 95 koosneb Föderaalassamblee kahest kojast - Föderatsiooninõukogust ja Riigiduumast. Selline struktuur tuleneb liitriigi struktuurist, kui üks kodadest on rahvaesinduse koda ja föderatsiooni subjektide esindus realiseerub teises kojas. Föderaalassamblee koja roll, mis väljendab Vene Föderatsiooni subjektide huve, kuulub Föderatsiooninõukogule. Föderaalassamblee teine ​​koda - Riigiduuma - on kutsutud esindama Venemaa elanikkonna huve tervikuna.

Põhiseadustes sätestatud seadusandliku pädevuse olemuse järgi jagunevad parlamendid kolme rühma: absoluutselt piiramatu, absoluutselt piiratud ja suhteliselt piiratud seadusandliku pädevusega.

Esimesse rühma kuuluvad parlamendid, millel on seaduslikult õigus võtta vastu seadusi mis tahes küsimustes (Suurbritannia, Itaalia, Iirimaa, Kreeka, Jaapan). Põhiseadused ega muud seadused ei sisalda loetelu küsimustest, mida parlamendid peaksid kaaluma ja vastuvõetavates seadustes lahendama. Rootsi põhiseaduses olevate küsimuste loetlemine, mis lahendatakse ainult Riksdagi seaduste vastuvõtmisega, ei piira tema seadusandlikku pädevust: põhiseadus määratleb tema ainuõigused, kuid samas sätestab, et Riksdag võib pädevusse kuuluvates küsimustes seadusi anda. valitsuse poolt.

Teise rühma kuuluvad valdavalt liidumaade parlamendid, mille põhiseaduses on selgelt piiritletud föderatsiooni ja selle subjektide õigused. Seega ei määranud põhiseadus USA Kongressi pädevuse määramisel talle seadusandlikku võimu üldiselt, vaid üksnes tema poolt antud. Veelgi enam, sektis. 9 st. 1 kehtestab küsimuste ringi, mille kohta Kongress ei saa seadusandlust vastu võtta.

Praegusel etapil on seda teist rühma täiendanud mõne unitaarriigi parlamendid. Prantsusmaa on üks neist. Prantsusmaa põhiseadus piiras tõsiselt küsimuste loetelu, mille kohta parlament võib seadusandlust vastu võtta (artikkel 34). Veelgi enam, isegi nendes piiratud valdkondades võib ta mõnes küsimuses seadusi vastu võtta ja teistes ainult üldpõhimõtteid kehtestada (näiteks sotsiaal-majanduslikus sfääris).

Kolmanda rühma moodustavad parlamendid, mille piiratud seadusandliku "pädevuse raamistik on üsna paindlik. Need on mõne föderatsiooni parlamendid, kus on föderatsiooni ja selle subjektide ühine seadusandlik pädevus. Neis unitaarriikides aastal millised autonoomsed üksused on loodud, siis parlamendi seadusandlike õiguste ulatus reeglina ei ole määratletud "Samas on seadusega kehtestatud nende autonoomsete üksuste pädevusse kuuluvate küsimuste loetelu. Riigi parlament ei saa seadusandlust teha. Tuleb märkida, et isegi neis riikides, mille parlamentidel on absoluutselt piiramatu seadusandlik pädevus, on see pädevus praktikas ahenenud.Parlamentide seadusandlike õiguste piiramine toimub eelkõige sellistes peamistes valdkondades nagu seadusandliku initsiatiivi kadumine. on nüüdseks suures osas koondunud valitsuse kätte ja seaduse jõudu omavate aktide väljaandmise õiguse delegeerimine täitevvõimule. ent püüab endiselt säilitada kontrolli delegeeritud õigusaktide üle. Enamikus riikides, kus see on lubatud, on valitsus hiljem kohustatud (mõnikord parlamendi nõudmisel ja mõnikord tõrgeteta) esitama delegeeritud õigusaktide aktid parlamendile heakskiitmiseks.

Parlamendi moodustamise struktuur ja kord. Alumise ja ülemise kambri moodustamise tunnused. Parlamendi laialisaatmise instituut.

Vene Föderatsiooni põhiseadus määratleb föderaalassamblee kahekojalise organina. Sarnane parlamendi struktuur on maailmas levinud tänu kahele eelisele: võimalus tagada koos kogu rahva huvide üldise esindamisega ka suurte piirkondade elanikkonna kollektiivsete huvide eriesindus ( liitriigis - föderatsiooni subjektid) või teiste selles olulist rolli mängivate ühiskonnarühmade huvid; võimalused muuta õigusloomeprotsess optimaalseks, seades vastukaalu ühe koja võimalikele kiirustatavatele ja läbimõeldud seadusandlikele otsustele.

Põhiseadus ei nimeta Föderaalassamblee kodasid üle- ja alamkodadeks, küll aga järgitakse ka liiduassamblees maailmapraktikas kehtestatud eristust parlamentide ülem- ja alamkoja vahel. See annab aluse iseloomustada Föderatsiooninõukogu ülemkojana ja Riigiduumat Föderaalassamblee alamkojana.

Venemaa parlamendi kahekojaline struktuur kuulub tüüpi, mille määrab ülemise koja suhteline nõrkus. See tähendab Riigiduuma võimet ületada Föderatsiooninõukogu vastuväited, kui kodade vahel tekib lahkarvamus enamiku seaduste osas, kuigi Föderatsiooninõukogul on mõned olulised erivolitused.

Veelgi enam, põhiseadus näeb igale kojale ette täiesti erineva pädevuse, tagades sellega föderaalassamblee tegevuses "kontrolli ja tasakaalu" süsteemi, milles Föderatsiooninõukogule on määratud omalaadne roll, nagu E. I. Kozlova. ja O.E. Kutafin sõnastasid selle omapärasel moel, riigiduuma piduriks, mille eesmärk oli vältida võimalust kehtestada Vene Föderatsioonis riigiduuma valimistel ühe või teise poliitilise jõu poolt võidetud "enamuse türannia".

Föderaalassamblee kodade moodustamise järjekord:

• ? Föderatsiooninõukogu moodustamise kord

Föderatsiooninõukogu aluseks on liidu subjektide võrdne esindatus, millest igaüks on kojas esindatud kahe liikmega - üks riigivõimu seadusandlikest ja täitevorganitest. Tuginedes asjaolule, et artikli 1. osa kohaselt. Põhiseaduse artikli 65 kohaselt on Vene Föderatsioonis 83 subjekti, föderatsiooninõukogu peaks koosnema 166 liikmest. Just see koguarv on aluseks Föderatsiooninõukogule otsuste tegemiseks või liikmete rühmaalgatuste elluviimiseks vajalike osade määramisel.

See põhiseaduse säte ise võimaldab "ülemise" koja moodustamiseks erinevaid viise. Praegu moodustatakse föderatsiooninõukogu föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee föderatsiooninõukogu moodustamise korra kohta" alusel.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele kuulub föderatsiooninõukogusse kaks esindajat igast Vene Föderatsiooni subjektist: üks riigivõimu seadusandlikust (esindus-) ja täitevorganist. Föderatsiooninõukogu liikmeks võib valida (määrata) vähemalt 30-aastase Venemaa kodaniku, kellel on vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele õigus valida ja olla valitud riigivõimuorganitesse.

Föderatsiooninõukogu liige - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandliku organi esindaja valib Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandlik organ selle organi volituste ajaks, ja kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik organ moodustatakse rotatsiooni teel - selle organi kord valitud saadikute ametiajaks.

Esindaja Föderatsiooninõukogus Vene Föderatsiooni subjekti riigivõimu täitevorganist nimetab ametisse Vene Föderatsiooni subjekti kõrgeim ametnik (Vene Föderatsiooni subjekti kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht ) oma volituste ajaks. Täitevorgani all mõistetakse üldpädevusega täitevorgan – president, kuberner, täitevvõimu juht või Föderatsiooni subjekti valitsus.

Föderatsiooninõukogu liikme volitused algavad tema valimise (nimetamise) otsuse jõustumise päevast ja lõpevad päevast, mil Föderatsiooninõukogu liikme valimise (nimetamise) otsus jõustub uue liikme poolt. valitakse vastavalt Vene Föderatsiooni subjekti seadusandlikuks (esinduslikuks) riigivõimu organiks või Venemaa Föderatsiooni subjekti kõrgeimaks ametnikuks.

Põhiseadus ega föderaalseadus "Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Föderatsiooni Nõukogu moodustamise korra kohta" ei määra kindlaks koja koosseisu osakaalu, mis tuleb täita selleks, et koda loetaks pädevaks. . Kuna aga põhiosa koja otsustest tehakse koja liikmete häälteenamusega, siis võib eeldada, et ta on pädev, kui valituks osutub (määratakse ametisse) enamus selle liikmetest.

Föderatsiooninõukogu ei kuulu laialisaatmisele, kuid ilma Riigiduumata saab ta teostada ainult artiklis loetletud volitusi. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 102.

• ? Riigiduuma moodustamise kord ja laialisaatmise alused.

Vene Föderatsiooni põhiseadusega on sätestatud Riigiduuma arvuline koosseis - 450 saadikut.

Riigiduuma nelja-aastane ametiaeg näib olevat optimaalne: see võimaldab saadikutel mitte ainult omandada vajalikku töökogemust, vaid ka seda märkimisväärse aja jooksul kasutada. Samas ei tasu seda liiga pikaks pidada. Riigiduuma perioodilised ümbervalimised kohandavad selle koosseisu muutuvate sotsiaalpoliitiliste suhetega ühiskonnas ning võimaldavad kajastada valijate poliitilisi meeldimisi ja mittemeeldimisi aseesimeeskonnas.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele määrab riigiduuma saadikute valimised ametisse Vene Föderatsiooni president. Valimiste väljakuulutamise otsus tuleb teha mitte varem kui 110 päeva ja hiljemalt 90 päeva enne hääletuspäeva. Riigiduuma saadikute valimiste hääletuspäev on selle kuu esimene pühapäev, mil lõppeb põhiseaduslik tähtaeg, milleks valiti eelmise kokkutuleku riigiduuma. Põhiseaduslikku tähtaega arvestatakse tema valimise päevast. Riigiduuma valimispäev on hääletamise päev, mille tulemusena valiti see valimisõiguslikus koosseisus. Valimiste väljakuulutamise otsus avalikustatakse ametlikult massimeedias hiljemalt viie päeva jooksul alates selle vastuvõtmisest.

Põhiseadus ei määra kindlaks, kas valimised peaksid olema otsesed või kaudsed, avalikud või salajased, ega ka kohaldatavat valimissüsteemi. Üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse salajasel hääletusel, vabatahtliku valimistel osalemise põhimõtted on vastava täpsustusega sõnastatud föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee riigiduuma saadikute valimiste kohta".

Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma saadikud (edaspidi - Riigiduuma saadikud) valitakse Vene Föderatsiooni kodanike poolt üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel. Vene Föderatsiooni kodaniku osalemine valimistel on vaba ja vabatahtlik. Kellelgi pole õigust sundida Vene Föderatsiooni kodanikku valimistel osalema või mitte osalema, samuti takistada tema vaba tahteavaldust.

Riigiduuma saadikud valitakse föderaalsest ringkonnast proportsionaalselt riigiduuma saadikukandidaatide föderaalsetele nimekirjadele antud häälte arvuga.

Parlamendi töö lõpetamine enne tema ametiaja lõppemist ja uute valimiste määramist. Parlamendi laialisaatmise institutsioon on kontrolli ja tasakaalu süsteemi element, mis rakendab võimude lahususe põhimõtet. Valitsemisvormi puhul, mis näeb ette valitsuse vastutuse parlamendi ees, toimib parlamendi laialisaatmise institutsioon valitsuse (või riigipea) jaoks vastuvõetamatu kontrolli ja tasakaaluna parlamendi käekäigule kui ühe vahendina. poliitilise (valitsus)kriisi lahendamisest ja lõpuks selle koosseisu parlamendi töövõimetuse tagajärjel. Nii nagu parlamendil on õigus vallandada valitsus, asendades selle uuega, vallandab riigipea parlamendi antud koosseisu ja kuulutab välja uued valimised. Parlamendi laialisaatmise institutsiooni demokraatlikus režiimis iseloomustab see kahekordne õiguslik seos - parlamendi selle koosseisu tegevuse lõpetamine ja uute valimiste määramine. Väljend "ennetähtaegne laialisaatmine" ei ole õige, kuna laialisaatmine toimub definitsiooni järgi enne selle ametiaja lõppu, milleks parlament valitakse, kuid selle laialisaatmisele järgnevad ennetähtaegsed valimised.

Euroopa põhiseadustele omane parlamendi laialisaatmine viidi Vene Föderatsioonis esmakordselt sisse 1993. aasta põhiseadusega. Selle institutsiooni puudumine aitas kaasa pikaleveninud vastasseisule seadusandliku ja täidesaatva võimu vahel ning tõi septembris kaasa ägeda poliitilise kriisi. oktoober 1993.

Seoses kahekojaliste parlamentidega, milleks on Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee, on mõiste "parlamendi laialisaatmine" ebatäpne selles mõttes, et laiali saadetakse ainult üks parlamendikoda, see koda, mis osaleb valitsuse moodustamises ja saab edasi minna. umbusaldus selle vastu – Riigiduuma (Vene Föderatsiooni põhiseadus, artikkel 109 ).

Vene Föderatsiooni põhiseadus käsitleb parlamendi laialisaatmist kui üldiselt ebasoovitavat sündmust rangelt piiravalt. Erinevalt paljudest Euroopa põhiseadustest, mis ei kehtesta teatud konkreetseid olukordi, mis võiksid saada laialisaatmise aluseks, piirab Vene Föderatsiooni põhiseadus parlamendi laialisaatmise võimalust kahe olukorraga: konflikt Vene Föderatsiooni presidendi ja riigiduuma vahel. valitsuse moodustamise ajal (artikkel 111) ja konfliktikriisi olukord Riigiduuma - Vene Föderatsiooni valitsuse suhetes. Teisel juhul seisab Vene Föderatsiooni president silmitsi küsimusega "kellel on õigus?" ja vastavalt sellele küsimusele antud vastusele kas vabastab valitsuse või saadab laiali Riigiduuma. Värskelt valitud riigiduuma peab alustama tööd hiljemalt nelja kuu jooksul pärast laialisaatmist. Sama lähenemisviisi alusel kehtestab põhiseadus hulga reegleid, mis piiravad riigiduuma laialisaatmise võimalust. Artiklis 117 ("Riigiduuma ja valitsuse vaheline konflikt") sätestatud põhjustel ei saa seda esimese tegevusaasta jooksul laiali saata. Vene Föderatsiooni presidendile ei anta õigust Riigiduumat laiali saata, kui see on seotud tema isiklike poliitiliste huvidega. Selliseid olukordi on kaks: juhul, kui riigiduuma algatab menetluse Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamiseks (põhiseadus, artikkel 93) ja viimase kuue kuu jooksul enne presidendi ametiaja lõppu. Riigiduumat on võimatu laiali saata, kui kogu Venemaal on kehtestatud sõja- või eriolukord: sellises erilises äärmuslikus olukorras ei saa riik jääda ilma toimiva parlamendita.

Parlamendikodade sisestruktuur. Parlamendi töökord: istungid ning tegevuse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid.

Venemaa SF FS sisestruktuur

Vene Föderatsiooni põhiseadus ei täpsusta föderatsiooninõukogu liikmete arvu. Kuid lähtudes asjaolust, et koda moodustatakse ühe liikme esindamisel iga Vene Föderatsiooni subjekti riigivõimu esindus- ja täitevorganitest - artikli 1 1. osa alusel. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 65 – võime järeldada, et föderatsiooninõukogu peaks koosnema 166 liikmest.

Vene Föderatsiooni põhiseaduses on Föderatsiooninõukogu struktuur sätestatud artiklis. 101. See artikkel ütleb, et "föderatsiooninõukogu valib oma liikmete hulgast Föderatsiooninõukogu esimehe ja tema asetäitjad"; "Föderatsiooninõukogu esimees ja tema asetäitjad ... viivad läbi koosolekuid ja vastutavad koja sisemise rutiini eest"; Föderatsiooninõukogu moodustab komiteesid ja komisjone.

Struktuuri küsimust käsitletakse üksikasjalikumalt Föderatsiooninõukogu määrustes.

Föderatsiooninõukogu juhib esimees, kes valitakse Föderatsiooninõukogu liikmete hulgast salajasel hääletamisel. Föderatsiooninõukogu esimees ja aseesimehed ei või olla sama Vene Föderatsiooni moodustava üksuse esindajad.

Föderatsiooninõukogu koosseisu luuakse Koja nõukogu, mis moodustatakse Föderatsiooninõukogu alalise toimimisega seotud kiireloomuliste küsimuste kiire ja kollegiaalse arutamise tagamiseks. Koja nõukogu on alaliselt tegutsev kollegiaalne organ.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele moodustatakse Föderatsiooninõukogus komiteed ja komisjonid.

Föderatsiooninõukogu komiteed on koja alalised organid. Iga Föderatsiooninõukogu liige, välja arvatud Föderatsiooninõukogu esimees ja Föderatsiooninõukogu aseesimehed, peab kuuluma mõnda Föderatsiooninõukogu komisjoni. Komisjonide liikmete arvu määrab koda, kuid komisjonis peab olema vähemalt 8 liiget. Föderatsiooninõukogu liige võib kuuluda ainult ühte koja komisjoni.

Föderatsiooninõukogu võib üksikuid komiteesid likvideerida või moodustada uusi.

Määruses nähakse ette ka Föderatsiooninõukogu alaline komitee määruste ja parlamentaarsete protseduuride alal.

Venemaa Föderaalse Assamblee Riigiduuma sisestruktuur.

Erinevalt föderatsiooninõukogust on Vene Föderatsiooni põhiseaduses fikseeritud Riigiduuma arvuline koosseis - 450 saadikut.

Riigiduuma ja Föderatsiooninõukogu struktuuri käsitlevad üldsätted on sätestatud artiklis. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 101.

Üksikasjalikult on see sätestatud Riigiduuma määrustes.

Ühistegevuseks ja ühise seisukoha väljendamiseks riigiduumas käsitletavates küsimustes moodustavad saadikud saadikuteühendusi - fraktsioone ja saadikurühmitusi.

Riigiduumat juhib esimees. Riigiduuma esimehe kandidaatidel on õigus nimetada aseühendusi ja riigiduuma saadikuid.

Riigiduuma otsustab riigiduuma aseesimeeste arvu. Aseesimeeste kandidaate võivad üles seada aseliidud, riigiduuma saadikud. Riigiduuma esimehe, tema esimese asetäitja ja asetäitjate ametist vabastamise otsus tehakse saadikute koguarvu häälteenamusega.

Riigiduuma oluline juhtorgan on Riigiduuma nõukogu, mis on loodud koja tegevuse korralduslike küsimuste eelnevaks ettevalmistamiseks ja läbivaatamiseks. See koosneb riigiduuma esimehest, otsustava häälega aseühenduste juhist. Riigiduuma aseesimehed ja riigiduuma komisjonide esimehed osalevad riigiduuma nõukogu töös nõuandva häälega. Riigiduuma saadikud võivad samuti osaleda nõukogu koosolekutel.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele moodustab Riigiduuma koja saadikute hulgast komiteesid ja komisjone. Need moodustatakse reeglina saadikuteühenduste proportsionaalse esindatuse põhimõttest lähtudes. Iga komitee ja iga komisjoni liikmete arvu määrab riigiduuma, kuid see ei tohi olla väiksem kui 12 ja rohkem kui 35 koja saadikut. Iga riigiduuma saadik, välja arvatud riigiduuma esimees, tema asetäitjad, asetäitjate ühenduste juhid, peavad kuuluma mõne riigiduuma komiteesse. Riigiduuma saadik võib kuuluda ainult ühte selle komisjoni.

Riigiduuma moodustab vastavalt Riigiduuma määrustele vajalikud komiteed ja komisjonid.

Riigiduuma komiteed moodustatakse perioodiks, mis ei ületa riigiduuma konkreetse kokkukutsumise volituste kestust. Komisjonide esimehed valib koda. Komisjonide esimeeste kohad jaotatakse tavaliselt partiide kaupa, s.o. kokkuleppel kõigi asendusliitude vahel.

Komisjoni, Riigiduuma komisjoni tegevus lähtub aruteluvabaduse ja avalikustamise põhimõtetest. Komisjoni või komisjoni koosolekutel võivad viibida massiteabevahendite esindajad.

Organisatsioonilised ja juriidilised tegevusvormid Föderaalassamblee kojad on õiguslikud vormid, mille määrab parlamentaarse praktika sisu ja mis on sätestatud kehtivates õigusaktides, milles Riigiduuma ja Föderatsiooninõukogu teostavad oma põhiseaduslikke volitusi. Need vormid hõlmavad koja täiskogu istungeid, parlamendikomisjonide ja komisjonide koosolekuid, parlamendi kuulamisi, parlamentaarseid uurimisi, "valitsuse tund", "avalduste tund" jne. Komisjonide, komisjonide, asendusliitude algatusel parlamendi ruumides. Riigiduumas, mis ei ole määratud komiteede, komisjonide ja asetäitjate ühendustesse, samuti parlamendi keskuses võib pidada koosolekuid, ümarlaudu, seminare, konverentse ja muid koja seadusandliku tegevusega seotud üritusi. Sarnaseid üritusi korraldatakse ka Föderatsiooninõukogus. Kodade, nende komisjonide ja komisjonide koosolekute läbiviimise kord, parlamendi istungite pidamise jm. määratud kodade reglemendiga.

Koja parlamentaarset tegevusvormi tuleb eristada organisatsioonilisest ja õiguslikust istungil- seadusega kehtestatud Föderaalassamblee koja tööaeg. Parlamendi istung kujutab endast koja eraldiseisvate koosolekute kogumit, aga ka muid koja ja selle organite põhiseaduslike volituste teostamiseks korraldatavaid üritusi. Kooskõlas Art. Riigiduuma (ja ka Föderatsiooninõukogu) oma esimese istungjärgu määruse artikli 40 kohaselt koguneb 30. päeval pärast valimisi. Riigiduuma peab aasta jooksul kaks istungit: kevadel - 12. jaanuarist 20. juunini ja sügisel - 1. septembrist 25. detsembrini. Riigiduuma istungi ajal toimuvad koja täiskogu istungid, koja nõukogu istungid, selle komisjonide ja komisjonide koosolekud ning parlamendi istungid. Istungjärgul töötavad saadikud komisjonides ja komisjonides, saadikuteühendustes, kohtuvad valijatega (selleks on mõeldud iga istungi kuu viimane nädal). Määruses sätestatud juhtudel võib riigiduuma erakorralised istungjärgud kokku kutsuda parlamendi vaheaja ajal. Riigiduuma esimese istungi avab vanim saadik. Kuni koja esimehe valimiseni juhatavad selle koosolekuid kordamööda kõigi valimisliitude esindajad.

Mõistet "istung" kasutatakse ainult Riigiduuma määrustes. Föderatsiooninõukogu määrustes kasutatakse mõistet "koja istung" – organisatsiooniline ja juriidiline vorm, mille alusel Föderaalassamblee ülemkoda arutab põhiseadusega tema jurisdiktsiooni alla antud küsimusi. Föderatsiooninõukogu määrustik näeb ette, et koda peab koosolekuid ajavahemikul jooksva aasta 15. septembrist kuni järgmise aasta 15. juulini vähemalt üks kord kolme järjestikuse nädala jooksul. Koja reglemendis on sätestatud selliste koosolekute ajakava I ja II poolaastal. Iga kohtumine võtab reeglina 3 päeva. Koja kodukord sätestab, et koja koosoleku esimest päeva saab Föderatsiooninõukogu otsusega määratleda komisjonide ja komisjonide tööpäevana. Sarnaselt Riigiduumale peab ka Föderatsiooninõukogu istungite ajal koja täiskogu istungeid (korralisi ja erakorralisi), teostab oma volitusi komiteede ja komisjonide töö kaudu, kasutades muid parlamentaarse tegevuse organisatsioonilisi ja õiguslikke vorme. Kodade tegevus istungite perioodil määratakse kindlaks nende reglemendiga, mis kehtestab koja töö üld- ja erikorra. Nii nagu alamkoda, võib ka Föderatsiooninõukogu kokku kutsuda erakorralisi koosolekuid. Esimese istungi avab Vene Föderatsiooni president ja seejärel juhatab istungit Föderatsiooninõukogu vanim liige kuni koja esimehe valimiseni.

Koja täiskogu. See on Riigiduuma ja Föderatsiooninõukogu tegevuse organisatsiooniline ja õiguslik vorm, mis on seotud nende pädevusega seotud küsimuste arutamise ja sellise arutelu tulemusena Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud otsuse vastuvõtmisega. . Kodade istungid toimuvad vastavalt nende reglemendile avalikult, avalikult ja kajastatakse meedias. Iga koja reglement annab õiguse oma koosolekul viibida saadikutele, teise koja liikmetele. Koja otsusel võib koja koosolekutele kutsuda riigiorganite, avalike ühenduste, teadusasutuste esindajaid, eksperte ja muid spetsialiste, et anda vajalikku teavet ja arvamusi koja arutatavates küsimustes. Koja koosolekutel võivad osaleda meedia esindajad, kes on kojas akrediteeritud.

parlamentaarne kontroll. See kujutab endast föderaalassamblee põhiseaduslikku võimalust teostada kontrolli Vene Föderatsiooni valitsuse tegevuse üle. Parlamentide kontrolltegevus toimub seaduste väljatöötamise ja vastuvõtmise käigus, mil saadikud, komisjonid, komisjonid, kojad analüüsivad olukordi, uurivad probleeme ning annavad hinnanguid teatud riigivõimu täitevorganite tööle. Kehtiv Venemaa põhiseadus sätestab Föderaalassamblee kodade volitused mitmes valitsuse tegevuse kontrollimise valdkonnas. Täidesaatva võimu üle teostatava parlamentaarse kontrolli üks olulisemaid vahendeid on valitsuse aruande kuulamine föderaaleelarve täitmise kohta Riigiduuma istungil. Finantskeskkonnas puudutab parlamentaarne järelevalve eelkõige Keskpanga tegevust.

Parlamendiuurimine. See on parlamentaarse kontrolli kõrgeim vorm (vahend) täidesaatva ja kohtuvõimu üle, põhiseaduse normide rakendamise võimuorganite poolt. Põhiseaduslikus ja juriidilises mõttes on parlamentaarne juurdlus parlamendi õigus luua erikomisjone sotsiaalselt olulise tähtsusega kuritegude uurimiseks.

parlamendi kuulamised. Need kujutavad endast organisatsioonilist ja õiguslikku vormi parlamendis arutlemiseks, millesse on kaasatud avalikkuse esindajad eriti olulistel teemadel – õiguse mõiste, ratifitseerimisele kuuluvad rahvusvahelised lepingud ning muud olulised sise- ja välispoliitika küsimused. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (3. osa, artikkel 101) korraldavad Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma parlamentaarseid ärakuulamisi nende jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes. Parlamendi arutelude läbiviimise kord määratakse koja reglemendiga.

Üldised parlamentaarsed protseduurid. Seadusandlik menetlus.

Õiguslikul protseduuril on oma iseloomulikud tunnused:

Esiteks on see erimenetlus, mis on selgelt sätestatud ja seadustes ja põhimäärustega kirjas.

Teiseks on see õigusliku tegevuse elluviimise normatiivselt kehtestatud kord.

Kolmandaks on õigusmenetluse põhieesmärk peamise ehk materiaalse õigusnormi, sellel põhineva materiaalse õigussuhte rakendamine.

Parlamendimenetlus on omamoodi juriidiline menetlus, kuna õigusmenetluse iseloomulikud tunnused on omased ka parlamendimenetlusele. Seadusandliku kogu (parlamendi) tegevuse raames rakendatakse ainult sellist menetlust, lähtudes sellele seadusandlikule organile antud õigustest.

Näiteks Vene Föderatsiooni Riigiduumal on õigus: anda presidendile nõusolek Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ametisse nimetamiseks; lahendada valitsuse usalduse küsimus; kuulutada välja amnestia; esitada süüdistus Vene Föderatsiooni presidendile; nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni Keskpanga esimehe, arvete koja esimehe, inimõiguste voliniku. Ja samuti võtta vastu föderaalseadused: föderaaleelarve; maksud ja tasud; finants-, valuuta-, krediit-, tolliregulatsioon, rahaemissioon; rahvusvaheliste lepingute ratifitseerimine ja denonsseerimine; riigipiiri staatus ja kaitse; sõda ja rahu. Kõik need õigused on fikseeritud Vene Föderatsiooni põhiseadusega (art. 103,106.).

Neid õigusi väljendatakse parlamentaarsete menetluste kaudu ja reeglid, millest Vene Föderatsiooni Riigiduuma juhindub parlamentaarsete menetluste läbiviimise korras, on fikseeritud Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma määrustes.

Parlamentaarse Menetluse Instituut reguleerib parlamendi töökorralduse ja tegevuse tagamise protsessis tekkivaid suhteid tema põhiseaduslike ülesannete ja volituste teostamiseks. Jutt käib parlamendiõiguse menetlusnormidest, sest need reguleerivad parlamendi töökorraldust, -vorme ja -meetodeid. Seaduse kohaldamiseks vajalikud protseduurid vahendavad seda. Nende tähtsus seisneb selles, et nad annavad parlamendi tegevusele ja järelikult ka selle poolt vastuvõetavatele seadustele õigusliku iseloomu.

Seadusandlik menetlus algab arvete esitamise menetlusega Riigiduumasse, kus Venemaa Föderaalse Assamblee Riigiduuma määrustiku artikkel 103 kinnitab seadusandliku algatuse õiguse subjektid. Veelgi enam, määrus annab seadusandliku algatuse subjektidele üksikasjaliku selgituse, kuidas neid õigusi kasutada.

Koos parlamendiga on presidendil ka seadusandlik võim. Vene Föderatsiooni põhiseadus paneb presidendile kohustuse allkirjastada ja välja kuulutada föderaalseadused, samuti on presidendil õigus seadus tagasi lükata, mis toob kaasa selle uuesti läbivaatamise. Lisaks näevad Riigiduuma määrused ette Vene Föderatsiooni presidendi poolt tagasi lükatud föderaalseaduste uuesti läbivaatamise korra.

Kui Vene Föderatsiooni president lükkab selle tagasi 14 päeva jooksul alates föderaalseaduse kättesaamise kuupäevast, vaatab Riigiduuma selle föderaalseaduse uuesti läbi.

Vene Föderatsiooni presidendi poolt tagasi lükatud föderaalseaduse esitab Riigiduuma nõukogu sõlmimiseks vastutavale komisjonile, kes vaatab 10 päeva jooksul läbi Venemaa Föderatsiooni presidendi vastuvõetud föderaalseaduse tagasilükkamise otsuse põhjused. riigiduuma poolt.

Arutelu tulemuste põhjal esitab vastutav komisjon Riigiduuma otsuse eelnõu, milles saab riigiduumale soovitada ühte järgmistest lahendustest:

a) võtab vastu föderaalseaduse Vene Föderatsiooni presidendi esitatud versioonis;

b) nõustub Vene Föderatsiooni presidendi otsuse põhjustega ja eemaldab föderaalseaduse riigiduumas edasisest läbivaatamisest;

c) võtab vastu föderaalseaduse, võttes arvesse Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekuid;

d) moodustada tekkinud erimeelsuste ületamiseks spetsiaalne komisjon ja kutsuda Vene Föderatsiooni presidenti ja vajadusel Föderatsiooninõukogu saatma oma esindajad sellega tegelema;

e) kinnitab föderaalseaduse varem vastuvõetud versioonis.

Sellest menetlusest järeldub, et Vene Föderatsiooni president on seadusandlikus menetluses aktiivne osaleja. Kuigi viimane sõna jääb parlamendile, määrab Vene Föderatsiooni presidendi otsus suuresti, millisel kujul seadus eksisteerib ja kas see üldse eksisteerib.

Osalejate arvu ja mitmekesisuse poolest moodustavad parlamendimenetlused suuremad plokid. Need plokid hõlmavad järgmist:

Parlamendisisesed suhted (seadusandlikud, kontrollivad, organisatsioonilised);

Institutsioonidevahelised suhted (president – ​​parlament – ​​valitsus – kohtusüsteem);

Föderatiivsed-institutsioonilised suhted (Föderaalassamblee - Föderatsiooni subjektide parlamentaarsed institutsioonid, kohalik omavalitsus);

Menetlused avaliku vastutuse suhete valdkonnas (parlament - valimisringkond, valijaskond).

Ülaltoodut kokku võttes - parlamentaarsed menetlused- see on järjepidevalt sooritatud seaduslikult kehtestatud toimingute kogum, mille abil saavad parlamendimenetluse subjektid teostada oma õigusi ja kohustusi, mis on seotud seadusandliku tegevusega.

Parlamendiliikme õiguslik seisund välisriikides.

parlamendiliikmed– Need on isikud, kes ühel või teisel põhjusel on riigikogu liikmed. Erinevates riikides kutsutakse neid erinevalt ja need nimed ei tundu alati loogilised. Näiteks Ühendkuningriigis kutsutakse parlamendiliikmeid (MP "s - parlamendiliikmed) ainult alamkoja - alamkoja liikmeteks. Samamoodi ei ole USA-s kongresmenid üldiselt kongressi liikmed, vaid ainult alamkoja liikmed. Esindajatekoja liikmed.Saadikuid nimetatakse ka tavaliselt ainult alamkodade liikmeteks.Enamikus riikides on ülemkoja liikmed senaatorid,Suurbritannias isandad.Võib-olla ainult Jugoslaavias ja Horvaatias mõlema koja liikmed. vastavalt föderaalassamblee ja nõukogu nimetatakse asetäitjateks (JFR-s - liit). Kuid sel juhul on venekeelne termin "asetäitja" - see on tõlge serbia terminist "saadik" ja Horvaatia termin" eestpalve "(" zastupnik "). Etümoloogiat ja semantikat on siin lihtne jälgida. Namiibias aga nimetati parlamendis viibivaid isikuid ilma pikema jututa lihtsalt vastava koja – rahvusassamblee ja rahvusnõukogu – liikmeteks.

Parlamendiliikmetel on eriline õigus- ja õigusvõime. Valitud parlamendiliikmete puhul hakkab ametiaeg kulgema tavaliselt valimise hetkest, harvemini - seadusandlikult või isegi põhiseadusega kehtestatud kuupäevast (näiteks USA põhiseaduse XX muudatuse paragrahvi 1 kohaselt - keskpäevast valimisaastale järgneva aasta 3. jaanuaril). Tõsi, põhiseadused näevad sageli ette vajaduse kontrollida valitud parlamendiliikme volitusi selle koja poolt, mille liige ta on. Niisiis, sekti järgi. 5 st. USA põhiseaduse I punkt: "iga House on kohtunik valimiste, valimiste kehtivuse ja oma liikmete nõuete sobivuse osas..." ning vastavalt Art. Itaalia põhiseaduse artikli 66 kohaselt "iga koda vaatab läbi oma liikmete volikirjad ja esilekerkinud mittevalimise või kokkusobimatuse juhtumid". Kuid Hispaanias on Art. Põhiseaduse artikkel 70 sätestas, et "mõlema koja liikmete dokumentide ja tunnistuste kehtivus allub kohtulikule kontrollile valimisseadusega kehtestatud tähtaegade jooksul"; seda kontrolli teostab Higher Tribunal of Justice haldusvaidluste komisjon. Üldjuhul oli saadikute kongressi reglemendis üsna üksikasjalikult reguleeritud saadiku täisstaatuse saamise kord. Selleks tuleb peasekretariaadile esitada valimishalduse organi väljastatud tõend, täita kokkusobimatuse kontrollimise deklaratsioon, märkides selles ametikoha ja ametikohad ning esimesel täiskogu koosolekul. millest asetäitja osa võtab, annab vande põhiseadust järgida. Kui ta seda kolme täiskogu istungi jooksul ei tee, peatatakse tema õigused ja tagatised kuni nimetatud nõuete täitmiseni.

Teada on, et USA Kongressis valitakse paljud kongresmenid ja senaatorid korduvalt tagasi, täidavad oma ülesandeid aastakümneid ning lisaks on neil kongressis viibimise ajaga proportsionaalsed privileegid ametikohtadel. Suures osas USA põhiseadusliku süsteemi omaks võtnud Filipiinidel see praktika entusiasmi ei tekita ning Filipiinide põhiseadus seevastu keelas enam kui kolm korda järjest Esindajatekotta valituks osutuda ning Senatis rohkem kui kaks korda järjest.

Parlamendiliikme ülesanne on osaleda seadusloomes ja parlamendi muude ülesannete täitmisel.

Ülesanne: Võrrelge parlamentide ülemkodade volituste ulatust järgmise skeemi järgi:

Järeldus.

Peaaegu kõigis osariikides tekkis 20. sajandil hulk täiesti uusi poliitilisi ja sotsiaalseid institutsioone, millest üks oli hoolimata sellest, et seda on tuntud juba üle sajandi, parlamentarismi institutsioon.

Sellest sai avastus ka Venemaale: esiteks Vene impeeriumile, kes 20. sajandi alguses lõi nii lühikest aega eksisteerinud Riigiduuma. Sel ajal jäi Vene impeerium valitsemisvormilt endiselt monarhiaks, millel oli väiksemaid konstitutsioonilisuse elemente.

Kaasaegne kodumaine parlamentarism alustas oma arengut suhteliselt hiljuti - 80ndate lõpust - 90ndate algusest. Praegu arendavad teaduspublikatsioonid õigus-, põhiseadusliku riigi teooriate põhisätteid ning uuritakse parlamendi tegevuse spetsiifilisi probleeme. Seadusandlikul tasandil, põhiseaduses ja teistes föderaalseadustes, on Vene Föderatsiooni parlament - Föderaalassamblee - seadusandlik ja esinduslik valitsusharu, millel on teatud volitused ja mis vastutab oma tegevuse eest.

Tänapäeval on võimude lahususe süsteemis äärmiselt oluline koht seadusandlikul võimul, mida teostavad esindusorganid. Sisuliselt on poliitilise praktika ning põhiseaduslike ja õigusdoktriinide keskmes seadusandlike organite korralduse ja toimimise küsimused.

Üldise valimisõiguse levikuga suureneb ka parlamendi kui kogu ühiskonda esindava organi tähtsus.

Venemaal on aga viimasel ajal ilmnenud selge tendents, mis viitab demokraatlikes riikides parlamendi positsiooni selgele ühel või teisel määral piiramisele presidendi ja valitsuse rolli suhtes. See on täitevvõimu positsioonide tugevdamine, kelle kätte on koondunud tohutud võimud kõigis haldustegevuse valdkondades, ning poliitilise protsessi tegelik monopoliseerimine erakondade poolt. Otsustamine liigub erakondade juhtimisele, parteibürokraatia tähtsus on suur. Parlamendiliikmed ei riski peaaegu kunagi minna avaliku arvamuse vastu, kaotades teatud määral oma sõltumatuse.

Lisaks on Vene Föderatsioonis ilmselge ka presidendi ja valitsuse vahelise suhtluse probleem, millel on ka otsene mõju parlamendi ja presidendi vaheliste suhete olemusele.

Põhimõtteliste punktidena tuleks siinkohal välja tuua näiteks presidendi ülemäära mahukad volitused valitsuse moodustamisel ja tagasikutsumisel, mis praktikas päädivad enamasti "süüdi valitsuse karistamisega", kes ei tulnud toime valitsuse seatud ülesannetega. President. Samas on siin täiesti võimatu kehtestada presidendi enda vastutust, kuna ta ei ole nominaalselt täitevvõimu juht. Täitevvõimu juht on valitsuse esimees, kes vastutab presidendi tehtud otsuste eest.

Põhiseaduslike normide ja poliitilise tegevuse praktika uurimine viitab sellele, et Vene Föderatsioonis välja kujunenud mitte nii edukas poolpresidentaalse vabariigi mudel, võttes arvesse riigi enda eripära, on viinud selleni, et riigi volitused on muutunud. Venemaa president ja parlament pole ikka veel tasakaalus, mis jätab jälje kogu riigi avalikku ellu. Veelgi enam, valitseb suundumus piiramatu presidendivõimu tugevnemisele, mis võib selgelt viia vastuseisuta poliitilise režiimi tekkeni.

Sellega seoses on paljude õigusteadlaste ja politoloogide seisukohad keskendunud võimude korrelatsiooni struktuuri muutmisele põhiseaduslikul skaalal. Ja enamasti viitab see presidentaalse vabariigi mudeli loomisele, mis peaks tagama jõudude tasakaalu kõrgeimate võimude vahel. Just presidentaalne vabariik peaks paljude arvates lahendama poliitilise konkurentsi probleemi ja tagama kõigi riigivõimuharude reaalse poliitilise vastutuse.

Bibliograafia:

Vene Föderatsiooni põhiseadus 12.12.1993 punases. alates 21.07.2007

Saksamaa Liitvabariigi 23. mai 1949. aasta põhiseadus. punases. dateeritud 20.10.1997

Itaalia Vabariigi põhiseadus 27. detsembrist 1947 täienduste ja muudatustega.

Jaapani põhiseadus 3. mail 1947. aastal. täienduste ja muudatustega

India põhiseadus aastast 1950

5. augusti 2000. aasta föderaalseadus "Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee föderatsiooninõukogu moodustamise korra kohta" nr. punases. alates 21.07.2007

18. mai 2005. aasta föderaalseadus "Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimiste kohta" nr. punases. alates 24.07.2007

Föderatsiooninõukogu eeskirjad (muudetud koja 9. juuni 1999. a otsusega N 259-SF - SZ RF, 1999, N 24, art. 2921) (muudetud ja täiendatud kujul)

Riigiduuma määrused (kinnitatud riigiduuma 22. jaanuari 1998. aasta dekreediga N 2134-II GD. - SZ RF, 1998, N 7) (muudetud ja täiendatud kujul).

"Välisriikide põhiseadus": õpik / Toim. V. O. Luchin, G. A. Vasilevitš, A. S. Prudnikov - M., 2001

"Välisriikide põhiseaduslikud institutsioonid" - M.: "Gorodets-izdat", 2002.

Onishko N.V. "Parlamentarism kui põhiseaduslik ja juriidiline institutsioon" // Venemaa õiguse ajakiri. 2003. nr 4

Chirkin V. E. "Välisriikide põhiseadus". - M., 2002

Kozlova E.I., Kutafin O.E. "Vene Föderatsiooni põhiseaduslik õigus": õpik. - M.: Jurist, 1996.

parlament

PARLAMENT

(parlament) Valitud organ, mis vastutab seaduste vastuvõtmise ja valitsusele maksustamisõiguse andmise eest. Reeglina täidab see seadusandlikku funktsiooni ja varustab samal ajal valitsust personaliga, ühendades nii seadusandliku ja täidesaatva võimu parlamentaarse valitsemise süsteemis. Parlamendi enamusrühmast valitud valitsusjuht ja ministrite kabinet peaksid olema parlamendi ees aruandekohustuslikud, tunnustades vastavalt valitsuskabineti ja üksikute ministrite suhtes kehtivaid kollektiivse ja individuaalse vastutuse põhimõtteid. Juhul, kui nad lakkavad saamast parlamendi enamuse toetust ja neile antakse umbusaldus, on nad kohustatud tagasi astuma ja andma võimaluse moodustada uus valitsus. Parlamentaarse valitsemise süsteemid erinevad oluliselt võimude lahususe põhimõttel põhinevatest süsteemidest, nagu näiteks Ameerika Ühendriikides. Ameerika Ühendriikides valitakse president ja Kongressi liikmed eraldi ning tegevpersonali määrab president kongressi mitteliikmete hulgast. Ministrid vastutavad ainult presidendi ees, kes omakorda vastutab vahetult ja eranditult valijate ees. Parlamentaarse valitsemise süsteemid erinevad sõltuvalt parlamendile määratud põhiseaduslikust rollist, samuti valimis- ja parteisüsteemidest, mis määravad nende süsteemide koosseisu ja poliitilise korralduse. Inglismaal on parlamendil piiramatu õigus teha, muuta või tühistada mis tahes seadust ning ükski teine ​​asutus, sealhulgas kohtud, ei saa tema seadusandlikku tegevust eirata. Seevastu teiste riikide parlamendid seisavad silmitsi piirangutega. Näiteks Saksamaal piirab riigi parlamendi volitusi föderaalne põhiseadus, mis annab üksikutele osariikidele autonoomse seadusandliku võimu. Konstitutsioonikohus on selleks, et tagada, et parlament ei võtaks vastu ühtegi seadust, mis on vastuolus kirjutatud põhiseadusega. Eri riikide parlamentide vahelised erinevused on seletatavad Inglise parlamendi arengu ja selle rahvusvahelise mõju analüüsiga, aga ka erinevate ajalooliste tingimustega, milles eri riigid oma parlamente lõid. Inglise parlament on üks vanemaid, see pärineb anglosaksi vallutusaegsest Witenagemotist, normannide suurest nõukogust ja riiginõukogust, mille kutsus esmakordselt kokku Simon de Montfort aastal 1264. Näete, kuidas üheksateistkümnendal ja kahekümnenda sajandi alguses. arenenud parlamentaarne süsteem tagas poliitilise stabiilsuse ja tõhusa valitsemise, samas kui teistes riikides toimusid poliitilised revolutsioonid ja riigipöörded. Selle parlamentaarse süsteemi ajalooline roll "parlamentide emana" ja selle ilmsed eelised tekitasid Mandri-Euroopa soovi järgida tema eeskuju ning Briti impeeriumi riikides oli seda süsteemi võimalik vahetult rakendada. Briti Rahvaste Ühendus on endiselt üks parlamentarismi jõukamaid asupaiku. Inglise parlamendi arengu ajalooline iseloom viitab sellele, et selle põhijooned eelnesid valitava demokraatia tekkele. Parlamentaarse suveräänsuse doktriin tekkis võitluses monarhilise absolutismi kukutamise nimel: selle valimissüsteem, mis põhines algselt maakondade, alevite ja külade ning suurlinnade esindajate kokkukutsumistel, eeldas sellega hilisemaid argumente parteivalijate proportsionaalse esindatuse kasuks. riiklikul alusel; selle parteisüsteem arenes välja pigem parlamendi seest kui rahva hulgast ja muutus üha küpsemaks, tõmmates uustulnukaid, nagu näiteks Tööpartei, sellistesse tavapärastesse põhimõtetesse nagu parlamentaarne suveräänsus. Suuri probleeme tekitas riikide parlamentidele rahvusvahelise majandusliku ja poliitilise vastastikuse sõltuvuse kasv, mis suunab valitsevat eliiti riigiüleste otsuste tegemisele. See ilmnes eriti Euroopa Liidu (EL) puhul, kus valitsusjuhtide ühise otsuste väljatöötamise kõrval toimub seadusandlik protsess, mis eeldab, et EL-i õigus on iga liikmesriigi seadusandlusest parem. Muuhulgas seab see proovile ka parlamentaarse suveräänsuse doktriini. Kuid samal ajal võib mure ELi õigusloomeprotsessi demokraatliku vastutuse puudumise pärast viia Euroopa Parlamendi volituste edasise laienemiseni, mis tähendaks, et parlamentide uurimise fookus võib lihtsalt nihkuda. rahvusest rahvusülesesse konteksti. Antud juhul võib Euroopa Parlamendi ajaloolistest arengutingimustest lähtudes eeldada, et selle põhiseaduslik, valimis- ja parteiline vundament arenevad pigem Mandri-Euroopa parlamentaarsete süsteemide kui Inglise eeskujul. Tundub ebatõenäoline, et luuakse arenenud EL-i parlamentaarne valitsussüsteem, mis ühendaks seadusandliku ja täidesaatva võimu.

Poliitika. Sõnastik. - M.: "INFRA-M", kirjastus "Ves Mir". D. Underhill, S. Barrett, P. Burnell, P. Burnham jt. Osadchaya I.M.. 2001 .

parlament

(Inglise parlament, Saksa parlament, Prantsuse parlament prantsuse parlerist - rääkida) - riigi kõrgeim esindus- ja seadusandlik organ, mis täidab riigi peamiste sotsiaalpoliitiliste jõudude esindamise ülesandeid, seadusandlik tegevus. Parlament tekkis Inglismaal 13. sajandil. Kuid selle struktuur ja funktsioonid üksikutes riikides, valimiste kord on alles kujunemis- ja arendusjärgus. Nii et parlament on põhiliselt üles ehitatud valikainete alusel, kuid liidumaades võivad parlamendiliikmed saada selleks ex officio, kes esindavad föderatsioonide subjektide haldusterritoriaalseid koosseise. Sõltuvalt valitsemisvormidest on parlamendi koht ja roll erinev, mis kajastub tema funktsioonides, riigi ja ühiskonna juhtimise ja juhtimise võtetes ning meetodites.

Vene Föderatsioonis koosneb parlament kahest kojast: Föderatsiooninõukogust ja Riigiduumast. Föderatsiooninõukogusse kuulub umbes kaks esindajat igast föderatsiooni subjektist – esindus- ja täitevvõimu juht.

Riigiduuma valitakse üldistel otsevalimistel; 4 aastaks ja koosneb 450 saadikust. Riigiduuma saadikuks võib valida 21-aastaseks saanud Venemaa kodaniku, kellel on õigus osaleda valimistel.

Riigiduuma saadikud töötavad professionaalselt alaliselt. Neil on keelatud olla muus avalikus teenistuses, ühendada ametikohti teistes esinduskogudes ja kohalikes omavalitsusorganites. Riigiduuma saadikutel on lubatud tegeleda ainult õppe-, teadus- ja muu loomingulise tegevusega.

Föderaalassamblee (parlament) on alaline organ. Parlamendi mõlema koja istungid on avatud, välja arvatud teatud juhtudel, mis on sätestatud koja reglemendis.

Põhiseadus näeb ette komiteede ja komisjonide moodustamise õiguse Föderaalassamblee mõlemale kojale. Komisjonidel on valdkondlik ja funktsionaalne fookus. Need on kodade alalised organid, mis tegelevad seaduseelnõude väljatöötamisega, organisatsiooniliste ja muude küsimustega. Komisjonidesse võib moodustada allkomisjone. Komisjonid on oma olemuselt ajutised ja loodud teatud probleemide lahendamiseks.

Mõlema parlamendi koja volitused on määratud Venemaa põhiseadusega. Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla kuuluvad: piiride kinnitamine ja muutmine Vene Föderatsiooni subjektide vahel; presidendi dekreedi sõjaseisukorra või erakorralise seisukorra kehtestamise kohta heakskiitmine; mitmete kõrgete juhtide ja teiste ametisse nimetamine.

Riigiduuma võtab vastu föderaalseadused; lahendab valitsuse usalduse, amnestia, ametissenimetamise ja muu küsimuse.

Shpak V.Yu.

Politoloogia. Sõnavara. - M: RGU. V.N. Konovalov. 2010 .

parlament

(Inglise parlament, alates prantsuse keel partneri jutt)

kõrgeim võimuesindusorgan. Paljudes riikides on parlamendil erinimi (nt USA Kongress, Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee, Norra Storting). See moodustati esmakordselt Inglismaal 13. sajandil. klassi esindusorganina. Parlamendi valib reeglina elanikkond põhiseadusega kehtestatud süsteemi järgi ja ta täidab seadusandlikke ülesandeid.

Riigiteadus: Sõnastik-viiteraamat. komp. Teaduste korrus Sanzharevsky I.I.. 2010 .